说起青岛的城市化，我不由自主地想起在大学里发生的一件小事。将要毕业的那年，我青岛的一个女同学从上海实习回来后，一个同学对她无不羡慕地说：“行啊，你！逛了趟大都市！”没想到青岛女同学反问道：“你什么意思？我们青岛难道就不是大都市？”

    事实上，青岛人大城市的梦想的确已经超出了山东版块，非省内其他16个兄弟地市可比，它的未来关联着山东城市化最高最高的梦想！

    发展思路------

    20年来，青岛的城市发展思路日渐清晰，最终形成了“三点布局、一线展开、组团发展”的现代化国际大城市框架，具体说有三条路线图：一是环胶州湾工业走廊，以青岛、黄岛、红岛为中心的青岛市区城市化历程；二是从胶南琅琊台到即墨田横岛，沿滨海交通大道建设未来的滨海带状城市群；三是以卫星城（次中心城市）和农村重点小城镇开发建设为中心的青岛市郊城市化进程。这三条路线图，清醒地勾勒出青岛从点状卫星城到沿海带状城市群的城市结构和发展框架。

    发展特点------

    长期致力于研究青岛城市化的专家卢少华认为：纵观青岛20年的城市化进程，有三个特点或三条经验值得我们去关注、去思索。以工业化带动城市化，是青岛市郊城市化的一个最显著的特点。青岛各县级市的实际情况不同，城市定位也不尽相同，如胶南市突出"工业型"城市特色，胶州市突出"外向型"城市特色，即墨市突出"商贸型"城市特色，平度市突出"资源特色型"城市特色，莱西市突出"农副产品加工型"城市特色等。但不可否认的是，以工业化带动城市化，却是各区市城市化的一个共同特点。青岛的城市化与工业化是紧密联系在一起的，没有乡镇企业和工业园区的快速发展，就没有青岛快速推进的城市化进程。乡镇企业作为青岛市农村工业化进程的主导力量，经过20余年的发展，在全市国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。目前，乡镇企业增加值已占全市 G DP的33％，乡镇企业年均拉动全市 G DP增长6个百分点以上，农民人均纯收入增量的近90％都来自乡镇企业。

    通过区划调整、新城区建设或行政中心、经济重心的转移推进城市化进程，是青岛市郊城市化的第二个特点。从1987年胶县撤县设市，1988年崂山撤县设区，1989年即墨、平度撤县设市，1990年胶南、莱西撤县设市，成为全国第一个两级市城市群；到上世纪90年代实现城市中心东移和行政区划调整，初步确立了"两点一环"的城市发展格局；再到西海岸的迅速发展，都无不有力地推动了青岛的城市化进程。

    充分考虑青岛土地资源短缺的现实，通过土地的集约化经营推进青岛的城市化进程，是青岛市郊城市化的第三个特点。2002年，青岛市确定了未来城市发展的主要轴线---滨海观光交通大道。这条北起即墨丰城、南至胶南琅琊台，总长282.1公里的滨海大道，既是青岛市有史以来规模最大、最为壮观的滨海交通干线，也是未来青岛组团式发展的沿海城市带。这不同于北京市一环一环的"摊大饼"，也不同于某些内陆城市"村村点火、户户冒烟"重点发展小城镇的城市化战略。青岛没有多余的土地去修建12车道的大马路，但却可以通过土地的集约化经营建立起类似于美国西海岸的沿海城市群。

    前途光明，道路崎岖------

    目前青岛城市化水平高出全国16个百分点，高出全省14个百分点，并在北方同等城市中位居前列。但应该看到，以经济社会发展的规律和要求来衡量，青岛的城市化存在着很大差距和潜力。归结起来，青岛城市化过程中主要出现了一下几个问题：

   工业化滞后于城市化

    青岛的城市化发展水平走在全国前面，但由于历史原因，青岛市的城市化水平始终滞后于工业化，使得城市集聚的功能难以发挥，工业化进程受制约，第三产业发育不良，而由此带来的"三农"问题则更为紧迫。据不完全统计，目前青岛农村劳动力总数258.4万人，二三产业转移劳动力120余万人，仍有占总数53.3％的农村劳动力从事第一产业，近50万农村富余劳动力滞留在土地上，"非农化"转移步伐缓慢，劳动生产率徘徊不前，城乡收入差别拉大……事实证明，城市化是解决"三农"问题的根本出路。青岛的总人口是700万，农业人口是500万，如果不解决好"三农"问题，青岛就不可能率先基本实现现代化，城市化日益成为经济社会发展的一个战略重心。

    青岛市的城市化依然滞后于工业化。按照城市化发展的规律，在人均GDP达到1100美元时，城市化水平应在65％以上。目前青岛市人均GDP在1800美元左右，城市化水平为52％，至少落后国际标准13个百分点；第一产业增加值占全市的12％，农村人口却占全市的48％，人口结构与 G DP结构偏离36个百分点。

    在城镇体系的规划和布局上滞后，不能支撑未来经济飞速发展的需求。

    加快调整城镇战略布局，构筑面向未来的城市体系是当务之急。象崂山、红岛、薛家岛、鳌山卫等地区，由于一直没有做出规划，也就无法加以开发，导致了这些地区的经济落后和群众生活困难。规划部门应报着对人民群众高度负责的历史责任感和紧迫感，抓紧把各种规划制定出来，让这些地区早日富裕起来。

    土地政策制约是失地农民缺乏有力保障。同时，要学会用市场经济的方法解决土地问题，通过农民土地入股、股份合作社等形式解决土地开发问题。政府各部门要采取有效措施切实保障农民的切身利益，加大对"三农"的支持力度，搭建为"三农"服务的平台，通过缩小城乡差距、工农差距、贫富差距促进青岛的城市化进程。

    次中心城市的辐射效应尚没有形成。根据世界城市化发展经验，城市人口至少要达到25万人以上的规模，才能发挥基础设施建设的规模效应，才能拉动城市第三产业发展。青岛五个次中心城市上世纪90年代以来 G DP持续以20％左右的速度增长，目前非农劳动力的比例已超过36％，非农产业的产值占GDP的比重已超过72％，工业增加值比重达到39.1％，人口规模不断扩大，其中胶州市城区常住户口已达到20余万人，产业优势、经济实力和城市集约发展的效应已初步形成。因此，未来10年，5个次中心城市应在强化城市功能的基础上，发挥人口集约效应，广泛吸纳人口，加速向30－50万人口的中等城市跨越。

    不比不知道，在与世界各大城市的同期对比中，学者们发现青岛前面还有很长的路。多年来做城市化研究的山东省社会科学院研究员马传栋说：“差距太大了！”他拿青岛与纽约、伦敦、东京、巴黎、柏林、新加坡、香港、汉城8个城市做了一番对比，最后计算出青岛人均GDP仅相当于这些城市的1/5甚至1/15。除此之外，作为反映一个城市现代化水平重要指标的第三产业方面，青岛的增加值和从业人口比重不到这些城市的一半；青岛人均居住面积为10.4平方米，处于低等发展程度和中等发展程度之间；文化设施是最高等级国际城市的1/20；航空能力几乎是人家的零头；接待外国游客的数量不及8城市平均水平的1/10……“山东半岛都市群”课题主持者周一星教授认为：“现在的青岛不经过20-50年的艰苦奋斗，很难成为一个真正有影响力的国际城市。” 

    但青岛的发展一直被寄予厚望，韩寓群经常提到的一句话是“青岛强则半岛强，半岛强则山东强”。在这位山东省省长的心目中，青岛的地位是如此的重要，青岛的城市化是我省沿海城市城市化的一个缩影，也是整个山东城市化的主力军和旗帜。青岛的城市化在很大程度上和它的国际化不可分割，作为北京奥运会的协办城市，赶上了将其自身推向世界关注的中心，这会毫无疑问地为青岛走向世界提供了新的契机，2008年，青岛将在国际化的道路上，走出其意义深远的一步……