济南市规划（2006---2010年）采摘，关于城市发展的部分内容（摘自网络）------
第17条 市域产业布局
按照“提升中心区、做强近郊区、突破远郊区”的总体思路，积极推进区域产业分工和协同发展，加快市域产业布局调整，改变中心城功能过于聚集的状况，积极引导传统产业向中心城周围县（市）转移，带动县（市）经济的全面发展和提升，在全市形成布局合理、分工明确、功能突出、优势互补的产业发展空间格局。
围绕“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略，市域产业发展规划实施两翼展开、跨河发展的总体战略，形成主城区产业聚集区和沿交通走廊向东、向西、向北的三条产业聚集带。
⑴ 主城区产业聚集区
适应主城区功能定位，以发展现代服务业为主体，积极发展都市型产业，大力发展总部经济。适度发展无污染、低能耗、高科技、高附加值的高技术产业等新型工业。
⑵ 东部产业聚集带
市域内沿经十东路、济青公路等交通走廊，形成贯穿市域东部、连接中心城和章丘、辐射带动东部地区的产业发展走廊。落实城市“东拓”战略，积极承接中心城优势产业转移，重点发展先进制造业、高新技术产业，打造电子信息、交通装备、食品药品等产业集群，形成孙村工业区、枣园?龙山工业园、圣井工业园、明水经济开发区4个产业园区，打造山东省济青产业带西部制造业基地。
⑶ 西部产业聚集带
市域内沿济郑公路（国道220线）形成贯穿市域西部、连接中心城和平阴、辐射带动西部地区的产业发展走廊。落实城市“西进”战略，积极承接中心城传统产业的转移，打造机械装备、电子信息等产业集群，形成济南经济开发区、万德企业示范园、平阴工业园3个产业园区，建成机械装备、旅游产品制造基地及农副产品深加工基地。
⑷ 北部产业聚集带
市域内自中心城跨黄河向北，沿国道220线、济盐公路（省道248线）形成贯穿市域北部、连接中心城和济阳、商河、辐射带动北部地区的产业发展走廊。落实城市“北跨”战略，积极承接中心城传统产业的转移，着力打造精细化工、煤电化工、石油化工、纺织服装、农副产品深加工等产业集群，形成济北民营经济园、商河经济开发区2个产业园区，成为特色鲜明、优势明显的重化工业基地。
⑸ 市域农业布局
构建南部山区生态农业区、沿黄特色农业区及黄河北高效农业区的区域化布局。南部山区生态农业区着力发展生态和观光旅游农业，大力发展林果生产，加快优质果品生产基地建设，形成绿色产业体系；沿黄特色农业区围绕黄河滨河生态旅游带的建设，以都市农业和观光旅游农业为发展方向，开发建设现代都市农业示范基地和出口创汇基地；黄河北高效农业区以“高产、优质、高效”为目标，大力发展设施农业，建设高效经济作物和优质粮食生产基地，重点发展无公害农产品、绿色食品和农业名优新特品种。
......

第24条 章丘次中心城市和中心镇发展
⑴ 章丘次中心城市位于济青产业聚集带上，是城市“东拓”战略的重要承接地，规划引导发展重型汽车、先进制造业及高新技术产业，利用资源优势，积极发展商务金融、文化教育、旅游休闲等功能，形成具有历史文化传统和泉水特色的山水园林城市。
城市建设用地以向西发展为主。规划城市人口约60万人，城市建设用地约70平方公里。
⑵ 文祖中心镇位于经十东路南侧，是章丘南部城镇组群的发展中心，引导发展机械加工、建材、商贸等功能。
城镇建设用地以向北扩展为主。规划城镇人口约3.5万人，城镇建设用地约4平方公里。
⑶ 普集中心镇位于济青公路两侧，是章丘中部城镇组群的发展中心，引导发展商贸物流、钢铁锻铸、冶金建材等功能。
城镇建设用地以向北发展为主，避开杏林水库水源保护区范围，在胶济铁路北侧集中布局。规划城镇人口约4万人，城镇建设用地约4.8平方公里。
⑷ 刁镇中心镇位于省道242线两侧，是章丘北部城镇组群的发展中心，引导发展集市贸易、商贸物流、农副产品加工等功能。
城镇建设用地以向西、向北发展为主，在济青高速公路北侧集中布局。规划城镇人口约5万人，城镇建设用地约6平方公里。
⑸ 章丘市一般镇为绣惠、白云湖、曹范、垛庄、相公庄、水寨、高官寨、官庄8个镇。
第25条 济阳次中心城市和中心镇发展
⑴ 济阳次中心城市位于济盐产业聚集带上，是城市“北跨”战略的重要承接地，规划积极承接城市产业的“北跨”发展，规划引导发展能源、机械、化工工业，形成以工业为主导功能、配套完善的现代化城市。
城市建设用地以向西、向南发展为主。规划城市人口约35万人，城市建设用地约40平方公里。
⑵ 孙耿中心镇位于国道104线两侧，是济阳南部城镇组群的发展中心，引导发展生物制药、食品制造、农副产品深加工等功能。
城镇建设用地以向北、向东发展为主。规划城镇人口约3.5万人，城镇建设用地约4平方公里。
⑶ 曲堤中心镇位于国道220线两侧，是济阳东北部城镇组群的发展中心，引导发展化工、建材、农副产品加工等功能。
城镇建设用地以向南、向东发展为主。规划城镇人口约3万人，城镇建设用地约3.5平方公里。
⑷ 垛石中心镇位于省道249线两侧，是济阳西北部城镇组群的发展中心，引导发展化工、建材、造纸等功能。
城镇建设用地以向南、向东发展为主，在徒骇河以南集中布局。规划城镇人口约3万人，城镇建设用地约3.5平方公里。
⑸ 济阳县一般镇为崔寨、仁风、新市和太平4个镇。
第26条 平阴次中心城市和中心镇发展
⑴ 平阴次中心城市位于济郑产业聚集带上，是城市“西进”战略的承接地之一，著名的“玫瑰之乡”，规划引导发展为济南工业生产配套服务的加工制造业，充分利用资源优势，积极发展绿色农副产品精深加工、旅游及商贸物流等功能，形成现代化山水生态城市。
城市建设用地以向西南、向东发展为主。规划城市人口约20万人，城市建设用地约23平方公里。
⑵ 东阿中心镇位于国道220线两侧，是平阴西南部城镇组群的发展中心，引导发展生物制药、绿色农副产品加工、旅游观光及其相关服务业等功能。
城镇建设用地避开东阿古城保护区范围，以向东、向北发展为主。规划城镇人口约3.5万人，城镇建设用地约4平方公里。
⑶ 孝直中心镇位于国道105线两侧，是平阴东南部城镇组群的发展中心，引导发展集贸市场、机械加工、建材等功能。
城镇建设用地在济荷高速公路东侧集中布局，以现有镇区为依托，向南北两翼延伸扩展。规划城镇人口约3.5万人，城镇建设用地约4平方公里。
⑷ 平阴县一般镇为玫瑰、孔村和洪范池3个镇。
第27条 商河次中心城市和中心镇发展
⑴ 商河次中心城市位于济盐产业聚集带上，是城市“北跨”战略的承接地之一，规划引导发展农副产品精深加工、轻工工业和加工制造业，利用温泉资源优势，积极发展度假休闲、会议商务等功能，形成现代化新型城市。
城市建设用地以向南、向东发展为主。规划城市人口约20万人，城市建设用地约23平方公里。
⑵ 郑路中心镇位于黄河冲积平原地带，是商河东南部城镇组群的发展中心，引导发展轻工制造、农副产品加工、集市贸易等功能。
城镇建设用地以向北发展为主。规划城镇人口约3万人，城镇建设用地约3.5平方公里。
⑶ 怀仁中心镇位于县域西北部，是商河北部城镇组群的发展中心，引导发展机械、建材、集市贸易等功能。
城镇建设用地以向南、向东发展为主。规划城镇人口约3万人，城镇建设用地约3.5平方公里。
⑷ 商河县一般镇为殷巷、龙桑寺、贾庄、白桥、孙集、沙河、张坊、韩庙8个镇。
......

第一节  总体布局
第59条 中心城用地发展方向与规划范围
中心城建设用地集中在北部黄河和南部山区之间的适宜建设区域，用地发展方向在现状城区用地的基础上，主要向东西两翼拓展。规划范围向东扩展至市区边界，向西南扩展至长清城区。中心城规划用地范围由上版总体规划的526平方公里扩大到1022平方公里。
第60条 中心城空间结构
中心城空间结构为“一城两区”。“一城”为主城区，“两区”为西部城区和东部城区。主城区为玉符河以东、绕城高速公路东环线以西、黄河与南部山体之间地区；西部城区为玉符河以西地区；东部城区为绕城高速公路东环线以东地区。主城区与西部城区、东部城区之间以绿色空间相隔离。
第61条 主城区
主城区由腊山、党家、旧城、燕山、王舍人和贤文六个片区组成。主城区人口规模控制在310万人，用地规模控制在290平方公里。主城区的规划重点是优化用地结构，调整和强化政治、经济、科技和文化中心功能，发展会展、体育、物流等新兴服务业；建设腊山、燕山两个新区，疏解旧城的中心功能；加强王舍人、贤文两个片区传统产业的改造和高新技术产业的发展。
⑴ 旧城片区位于二环路以内及二环南路以南部分地区。在加强古城区和商埠区保护的同时，保留商业、服务业中心功能，发展商业、金融、旅游服务等第三产业。
增强小清河两岸的中心功能，提升景观环境。古城-商埠区旧城改造应特别注意保护和继承以千佛山、大明湖、四大泉群和古城区及黄河为主体的城市风貌特色。文东科教区发挥大专院校、科研单位集中的优势，完善文东科研教育中心功能。其它地区以发展居住为主。
将城市二环路以内地区划定为旧区。对旧区内功能高度集中、人口和建筑密度较高的地区实施“中疏”策略。控制人口容量和建筑容量，疏解旧区功能和交通，增加绿地、开敞空间和服务设施，提升旧城整体环境和城市功能。
⑵ 腊山新区位于二环西路以西、京福高速公路两侧，规划形成以铁路新济南站为依托，以商务和会展产业为主导的现代化新区。结合新济南站建设，沿堤口路西延长线重点布局商业金融、物流会展等用地；京沪高速公路以西地区布局物流、工业用地；沿小清河南侧和腊山河两侧，结合自然地理环境，布局生活居住和工业研发用地。
⑶ 党家片区位于主城区西南部。规划调整产业发展重点，加快高新技术产业发展，完善居住配套。
⑷ 燕山新区位于二环东路以东、大辛河以西，形成以行政办公、公共服务、体育休闲为主的现代化新区。经十路两侧规划为以行政办公、体育休闲、文化娱乐等为主导功能的综合性公共中心，建设省、市行政办公中心和奥体中心；沿旅游路两侧规划居住用地；沿花园东路和工业北路两侧以布局生活居住、高新技术产业、科技研发用地为主。
⑸ 王舍人片区位于主城区东北部，以传统冶金工业为主导，加快产业和产品结构优化升级，加强污染治理，控制生产用地规模，为实施搬迁创造条件。在王舍人镇驻地以居住区建设和公共设施配套为重点。
⑹ 贤文片区位于主城区东南部，依托高新技术产业开发区新区，大力发展高新技术产业，强化金融商务、科研教育功能；规划完善生活居住、配套服务功能。对原有传统石化工业进行产品结构调整，控制用地规模，为实施搬迁创造条件。
第62条 西部城区
西部城区由文昌、平安和崮山三个片区组成。西部城区人口规模控制在50万人，用地规模控制在50平方公里。西部城区规划以发展高等教育、高科技产业、生活居住为主，形成现代化新城区。
⑴ 文昌片区位于西部城区西部。以原长清县城为基础，加强配套公共服务和居住建设，形成综合性片区。
⑵ 平安片区位于西部城区北部。以经济开发区建设为主导，规划相关配套设施及生活居住用地。
⑶ 崮山片区位于西部城区东南部。以安排高等教育、科研机构为主，配套完善城市公共设施、生活服务设施。沿长清大道两侧建设西部城区公共服务中心。
第63条 东部城区
东部城区由郭店、孙村和彩石三个片区组成。东部城区人口规模控制在70万人，用地规模控制在70平方公里。东部城区规划的重点是发展高新技术产业、高附加值制造业和加工业，完善生活居住、公共服务配套，形成现代化新城区。
⑴ 郭店片区位于胶济铁路以北。重点发展机械装备、环保新材料和现代物流等产业。
⑵ 孙村片区位于绕城高速公路东环线以东、胶济铁路和经十东路之间。以发展电子信息、交通装备、食品药品等产业为主。在唐冶建设东部城区公共服务中心。
⑶ 彩石片区位于经十东路以南。西部以出口加工区为依托，重点发展电子信息、新材料等产业。东部以科教、居住为主。
......

第65条 公共中心体系
构建以城市中心为主体、地区中心为骨干、片区和社区中心为基础的多层次、网络型的城市公共中心体系。
建设泉城路、腊山和燕山三个功能各有侧重的城市中心，形成济南市和区域的服务中心；在西部城区、东部城区规划建设地区中心；在各片区规划建设片区中心；完善社区功能，规划建设社区中心。
第66条 行政办公
调整优化行政办公用地布局，通过土地置换和整合，形成省、市、区相对集中的办公区。
在燕山新区经十路北侧预留省级行政办公用地；在龙洞地区建设市级行政办公中心；在唐冶、北湖和土屋地区分别预留区级行政办公用地，其他区级行政办公设施在现状基础上配套完善。
第67条 商业金融
建立市、地区和片区、社区三级商业服务中心体系。完善泉城路市级商业主中心，新建燕山、腊山两个市级商业副中心。在东部城区和西部城区建设唐冶、崮山两个地区级商业中心。主城区完善西市场、无影山、大观?人民、英雄山和洪楼片区商业中心，建设北湖、伟东、白马山和党家片区商业中心；在贤文、王舍人片区建设高新区、凤凰山和王舍人片区商业中心；在西部城区建设长清文昌、经济开发区片区商业中心；在东部城区建设孙村、郭店、彩石片区商业中心。在各社区中心规划建设相应规模的商业服务设施。
强化和充分利用济南作为中央“一行三会”一级分支机构驻地的优势，建成区域、地区和社区三级金融设施体系。提升旧城区金融管理服务功能，建设东部汉峪金融服务中心；建设腊山、崮山、唐冶地区级金融中心；在社区服务中心配置金融设施。
充分发挥区域中心城市的辐射带动作用，构筑泺口服装、北园家居饰材、段店汽车交易和王舍人钢材等十二个批发市场群。
在魏家庄建设商务集中区，提升旧城区商务职能；建设贤文、汉峪、燕山、腊山、崮山商务会展集中区。
第68条 文化
促进公益性文化事业繁荣兴旺，推动经营性文化产业蓬勃发展，全面提高全社会的文化生活质量。
建立健全省市、区和社区三级文化中心体系。建设燕山、泉城广场、腊山和崮山省市级文化中心，强化行政六区的区级文化中心建设，配套建设社区级文化设施。
第69条 体育
创建区域性体育中心城市。按照省市、区和社区三级配置体育设施。完善省体育中心，在龙洞地区建设济南奥体中心，在贤文片区建设竞技体育训练中心。建设六个区级体育中心，完善区级体育设施。结合社区建设，完善社区级公共体育健身设施。
第70条 医疗卫生
建立一流的医疗服务、预防保健和卫生监督体系。规划建设疾病控制中心，加强疾病预防控制工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。建设一批具有先进医疗技术水平的现代化专科医疗卫生中心和综合医院，完善以社区卫生服务为基础的基层医疗卫生服务网络。加快构建新型城市卫生服务体系，提高疾病预防和医疗救治服务能力。
第71条 教育科研
优先满足义务教育需求，加大成人教育、职业教育、高等教育和科研的发展力度，加强教育科研基地建设，形成与城市建设、产业发展和人口布局相协调的教育科研设施布局。
在旧城片区完善文东教育科研中心功能，整合现有高等教育、成人教育、职业教育等教育资源，形成文东教育科研中心区。在崮山片区建设以高等教育为主的教育科研中心区，建设二环南路、彩石等高等教育集中区，实现高等教育设施的合理布局。结合旧城改造，优化整合旧城区中小学用地。新城区的中小学建设需与住宅开发同步进行。
第72条 社会福利和社会救助
加快养老服务设施建设，逐步建立起市、区、社区三级体系，满足多层次、多形式的养老服务需要；规划建设市救助管理站，增设流浪儿童救助保护中心、妇女儿童救助保护中心和卫生防疫应急医护救助机构；切实加强残疾人服务事业，建设残疾人康复服务指导中心，进一步完善无障碍建设；提高殡葬服务质量，完善殡葬服务设施，在东部城区和西部城区各建一处殡仪馆。
......

第三节  居  住
第73条 规划目标与原则
⑴ 全面实现小康居住目标，人均住宅建筑面积达到39平方米，城市低收入家庭人均住宅保障面积不低于23.5平方米，住宅建筑总面积将达到13000万平方米左右。
⑵ 面向不同收入阶层，合理调整住宅供给结构，加大经济适用房、中低价商品房和廉租房建设力度，形成完善的住宅供给体系。
⑶ 优化居住用地的结构和布局。加快旧城区内旧居住区整治改造，控制居住人口容量，改善居住环境质量。新区住宅建设坚持统一规划、综合开发、配套设施与住宅同步建设的方针。以大运量公共交通站点和各级公共中心布局为导向，形成各片区相对均衡并各具特色的居住格局。
⑷ 坚持土地集约利用、节约利用原则，发展节能省地型住宅，规划建设具有合理密度、相对紧凑的住宅区。
⑸ 建设服务社会化、保障社会化、满足现代化生活需求的和谐宜居社区。完善配套设施，提高居住物业管理和社区服务水平。
第74条 居住用地规划
⑴ 保留的一、二类居住用地以完善配套设施和环境整治为主；三、四类居住用地以改造为主，拆除危旧房，完善基础设施和公共服务设施，增加开敞空间和公共绿地，提升居住环境质量。
⑵ 结合城市拓展，在各片区均衡布局新的居住用地，引导人口集聚，为疏解旧城人口和城市人口规模扩张提供承载空间；同时，结合城市产业结构和用地结构的调整优化，将部分工业、仓储等用地置换为居住用地。
⑶ 将“城中村”纳入到城市居住社区中统筹安排，实行并村综合开发，集约利用土地，提高空间使用效率，同步配建基础设施和公共服务设施，改善生活居住条件。
第75条 居住社区建设
⑴ 按照居住社区、居住区、居住小区、组团模式组织居住用地。规划建设62个居住社区，每个居住社区由1至2个居住区或若干居住小区组成，规模约5-7万人。
⑵ 强化社区的综合服务功能，统筹规划配建社区级商业、金融、文化、体育、医疗卫生等公共设施以及社区公园等，形成居住社区公共服务中心，完善居住社区服务和管理体系。
⑶ 居住区、居住小区按照城市居住区规划设计规范配建公共服务设施，充分考虑老年人、儿童和残障人士等弱势群体的特殊需要，加强老年公寓、老年活动中心、青少年活动中心和残疾人专用设施建设。
第76条 经济适用房、普通商品住房建设
⑴ 以政府为主导，积极建设经济适用房和拆迁安置住房；以政策为支持，鼓励建设中低价商品房。
⑵ 经济适用房和中低价商品房建设要按照国家和地方规定控制标准，满足中低收入人群住房需求。
⑶ 以定向开发方式，保障城市公益性项目和基础设施项目、棚户区、危旧房改造所需的拆迁安置用房建设。
......
第80条 环境绿化
结合南山北水的自然地理条件，加强南部山区和北部黄河沿岸的环境绿化及生态建设。建设鹊山龙湖、华山、遥墙万亩荷塘、玉符河九龙涧、长清红山、腊山、美里湖、兴隆山、浆水泉、龙洞、围子山等郊野公园。
第81条 城市绿地
⑴ 公共绿地：合理确定各类综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地的分布，以市级公园为主体，大、中、小公园形成配套体系。
扩建、整治大明湖、五龙潭、趵突泉、环城、中山、百花等现状市级公园，结合旧区改造和新区发展，新增北大沙河、平安、大金、北湖、大辛河、烈士山、唐冶、孙村等市级公园。结合居住区建设，按标准配建居住区级公园、小游园、街头绿地。
......

第83条 城市景观轴和风貌区
规划形成两条景观主轴、两条景观副轴和六个风貌分区。
⑴ 景观主轴
南北泉城特色风貌轴：以千佛山、古城、黄河为主线，串联四大泉群和大明湖等重要自然、历史要素，是展现和延续自然山水城市特征的景观风貌主轴。
东西城市时代发展轴：以经十路为主线，串联泉城特色风貌带、燕山和腊山新区及东、西部城区，是重点体现城市发展时代特征的景观风貌主轴。
⑵ 景观副轴
燕山新区现代城市景观轴：以燕山中心区为核心，以大辛河为纽带，向北串联华山风景区和黄河，向南串联龙洞地区，形成新区现代城市景观和自然景观相互融合的景观风貌副轴。
腊山新区现代城市景观轴：以腊山中心区为核心，以腊山河为纽带，向北串联美里湖和黄河，向南串联腊山，形成新区现代城市景观和自然景观相互融合的景观风貌副轴。
⑶ 风貌分区
根据不同的功能特色、时代特征和自然环境特征，继承和发展城市风貌分区特色，规划形成古城?商埠区、腊山新区、燕山新区、王舍人?贤文区、东部城区和西部城区六个风貌分区。
......
第七节  发展时序与城市远景
第85条 发展时序
坚持城市建设与经济发展相协调、新区开发与旧城改造相结合，保证城市每一发展时段功能和用地的相对集中和完整。近期城市发展以向东为主，远期逐步完善城市总体布局。
主城区近期以济南奥体政务中心项目带动燕山新区的建设。加快贤文、王舍人和党家片区的产业整合，引导产业集聚，完善生活服务配套。张庄机场搬迁前，腊山新区以合理控制用地为主。远期主城区发展以腊山新区建设为主，完善燕山新区的建设，从而带动旧城区的提升和改造，有机疏解旧城区。
东部城区近期要加强基础设施建设，以孙村片区为重点建设起步区，远期以郭店片区和彩石片区为建设重点，完善东部城区总体布局。
西部城区近期建设以崮山片区的大学科技园建设为先导，加快平安片区基础设施建设。远期以平安片区的经济开发区建设为重点，进一步完善文昌片区和崮山片区的建设布局。
第86条 城市远景
实现城乡一体化，形成协调发展格局；进一步提高城市的区域综合服务功能，扩大经济规模，增强综合实力，建设人与自然和谐的人居环境。提升济南城市的综合竞争力，进一步强化吸引力和辐射力。
中心城的发展严格控制城市建设用地向南部山区延伸，完善、扩展西部城区和东部城区，实现跨黄河发展，在黄河北建设新城。
......
第101条 物流
⑴ 结合铁路、公路、机场规划，构建城市物流系统，加强物流基地建设，实现货运交通一体化。
⑵ 采用物流园区、物流中心和货运站分层次总体布局方法，规划担山屯、大桥路、郭店三个物流园区，邢村、国际集装箱分流中心、桑梓店、遥墙空港四个物流中心，贤文、方家庄、农高区、开山、胡同店、东营子、崔寨七个货运站。
......
第二节  建设重点空间布局
第165条 中心城发展重点
实施沿经十路、沿铁路线、沿小清河、沿黄河“四沿”带动战略。强化经十路发展主轴作用，沿经十路形成现代制造业两翼展开、服务业中部集聚、文体设施合理分布，融汇经济、社会、交通、景观、居住等功能为一体的主体发展带；围绕铁路沿线综合整治，加快京沪、胶济铁路城区路段沿线开发，形成新的城市功能区和产业聚集区；结合“南水北调”济南段建设和小清河流域综合治理，沿小清河形成集防洪灌溉、旅游观光、娱乐休闲、商贸服务为一体的绿色景观长廊和服务业发展带；加快跨黄河交通设施和防洪兴利水利设施建设，建设鹊山龙湖，构筑城市北跨的桥头堡，沿黄河建成集防洪防汛、生态农业、旅游观光、娱乐休闲于一体的生态风貌带、自然景观带和旅游产业带。以点带线、以线带面，推动重点片区建设，拓展城市发展空间，优化产业发展载体，规划建设东西两翼新区，疏解提升旧城，严格控制中心城建设向南部山区蔓延扩展，初步形成“一城两区”的空间布局结构。
第166条 主城区建设重点
主城区以向东发展为主，以承办十一届全运会主会场为契机，以奥体政务中心、金融商务区规划建设为重点，以高新技术产业发展和传统产业改造升级为主导，加快建设燕山新区，整合建成区，加强生活配套服务设施建设，完善王舍人、贤文片区，初步形成燕山新区城市公共中心、王舍人和贤文片区地区公共中心。
腊山新区以京沪客运专线建设为契机，以新济南站及其配套设施建设为重点，发挥邻近铁路、公铁联运的综合优势，建设担山物流园区，沿经十路建设商务、居住、公共服务配套等。
旧城区以调整优化为重点，加快铁路沿线综合整治和小清河综合治理，带动沿线、沿岸开发建设，搬迁污染工业，改造棚户区、危旧房，改造完善基础设施，疏解教育、办公等部分功能至外围新区，提升强化城市商业、文化、旅游等中心功能，加强城市公共中心区建设，加强以古城和商埠区为重点的历史文化名城保护，恢复和强化泉城特色风貌，改善和提升旧城整体环境。
第167条 东部城区建设重点
东部城区以高新技术产业和高附加值制造业发展为重点，以高新技术产业开发区为龙头，加快推进孙村工业区、章锦工业园建设，启动建设唐冶新城、郭店物流园区，完善彩石高教集中区建设，同步配建生活服务设施，在唐冶初步形成东部城区公共中心。
第168条 西部城区建设重点
西部城区以发展高等教育、高科技产业、生活居住为重点，以大学科技园为带动，加快崮山片区建设，完善相应基础设施和配套服务设施，在长清大道两侧形成西部城区公共中心；逐步实施文昌片区改造，沿经十西路两侧加快推进经济开发区建设。
第三节  重点建设项目
第169条 工业园区建设
加快“五区六园”建设。主城区加快高新技术产业开发区和王舍人工业区的充实提高，以产品结构调整和产业优化升级为主，带动相关产业和配套产业的发展，促进电子信息等产业集群的形成；东部城区加快孙村工业区和章锦工业园的建设，打造电子信息、交通装备、食品药品等产业集群，积极承接现有市区优势产业转移；西部城区依托经济开发区，引导机械装备、电子信息产业集群的快速形成。实施32项重点工业项目。
第170条 居住社区与住宅建设
建设新型居住社区，初步形成相应的居住社区公共服务中心；优先建设面向中低收入群体的中低价商品房和经济适用房，调整住宅供给结构，引导形成完善的住宅供给体系。到2010年，人均住宅建筑面积达到30平方米，城市低收入家庭人均住宅保障面积不低于18平方米，新建住宅2400万平方米，住宅成套率达到87%。
旧城区内完成一环路以内危陋棚户房屋的拆迁改造，加快二环路以内及周围旧村居改造；主城区东部重点开发建设田园新城、张马、龙洞、汉峪等居住区；东部城区配套开发唐冶新城、孙村、彩石等居住区；西部城区开发建设崮山、文昌、平安等居住区。共完成60余项居住开发项目。
第171条 公共设施建设
与近期建设发展重点区域相适应，合理布局各级各类公共服务设施，以重大公共设施建设为带动，提高完善市级中心功能，加快建设地区中心，加强片区、社区级服务设施建设，初步构成功能综合或互补的多层次、多元化的三级服务中心体系。
⑴ 商业金融设施
提升泉城路市级商业中心，主城区新建燕山市级商业副中心，改造英雄山、洪楼、西市场等片区级商业中心；东部城区和西部城区分别建设唐冶、崮山两个地区级商业中心。提升以经七路、泺源大街为中心的传统商务金融中心区，新建东部汉峪商务金融中心区。整治改造泺口服装、北园家居饰材等4个已具有一定规模的市场群，新建、扩建段店汽车、济微路机电汽配等4个市场群。
⑵ 文化娱乐设施
加快建设影响力强的大型文化娱乐设施，重点建设齐鲁文博中心、山东演艺中心、泉城文化娱乐园和山东书城等省级项目，市图书馆新馆、市群众艺术馆、市博物馆新馆、济南大剧院等市级项目，区级图书馆和区级群众文化艺术馆，共14处重点建设项目。
⑶ 体育设施
逐步完善以行政区域、街道（镇）及社区为基础的公共体育设施、竞技体育设施、社区体育设施配套体系建设。在龙洞地区建设十一届全运会主会场、体育馆、游泳馆、网球中心等，在贤文片区建设省级体育竞技训练中心，在西部文昌片区和东部唐冶地区分别启动建设区级体育中心，共4处重点建设项目。
⑷ 医疗卫生设施
引导主城区医疗资源向新区扩展和转移，引导城市医疗资源向农村转移；医疗机构向大型现代化医院和规范化社区卫生服务机构两级转化；积极推进基层和农村医疗设施的建设，提高社区医疗服务水平。重点建设市传染病医院、省立医院东院、市急救中心等6处医疗卫生机构。
⑸ 教育科研设施
调整现状旧城区教育用地功能，完善旧城区文东教育科研中心区；西部崮山片区建设以高等教育为主的教育科研中心区；逐步建设二环南路、贤文和彩石等高等教育集中区；安排为产业发展和配套的科研用地。建设山东师范大学、山东工艺美术学院等新校区、济南实验教育城等9项重点项目。