从百万庄建设部副部长位置上走下来后，宋春华越来越多的出现在房地产交流的讲台上。

日前，这位中国房地产业协会现任会长“很高兴”的和业界进行了一系列的交流，并阐明了自己关于房地产的一些个人看法。

调控着力点是清晰的

房地产业关乎国计民生，和经济社会的关联度非常高，住房是消费的必需品，涉及到千家万户，自然涉及到各个方面的关注。业内人士的担心是，一方面有些问题还没有解决得更好，有些政策不到位，另外我们的信息披露制度不完善，缺乏准确权威、及时的信息供给和明示，正确的舆论导向没有及时的跟进，包括某些媒体的人性化的引导和某些所谓的名嘴的忽悠，结果使得业界对房地产市场的认同在很多方面是无法达到共识的。

但宋春华并不这样认为，他说，房地产调控从2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，就是2003年国务院的十八号文件发布以来，已经经历了五个年头。这中间，出台的一系列的调控政策和措施，尤其是2005和2006这两年，政策的密度加大，内容细化，着力点更加清晰，经过各地、各个部门的贯彻执行，取得了一定的效果。

宋春华说，我们可以想像，如果没有这些政策的引导和规范，肯定的讲，房地产市场不会有今天这样一个总体是稳定的态势，并且正朝着我们调控所预期的方向在转变的局面。但是我们也看到，与调控的预期和社会的期望值来比我们还有不小的差距。

据中国社会研究所对一些城市的调查，结果很能说明一些问题。对于房价的问题82.6%的人认为是严重虚高，7%的人认为不是虚高，6.8%的人认为说不清，这是对房价的看法。对涨价的原因36%的人认为是开发商在追逐暴力，有31.6%的人认为政府调控失败，23%的人认为是因为房源供应不足，所以房价高，还有9.4%的人说不清楚。关于发展的趋势，有46.3%的人认为房价必然下跌，有42%的人认为不可能跌，有11.7%的说不清楚。关于买不买房，购买的意向。有56%的人认为，如果房价还继续上涨，就不买，有31%的人认为，如果你工资的增长速度低于房价的增长速度，我也不买，8.3%的人坚持购买，就是涨也买。还有4.7%的人在观望，等一等再说。这是六个大城市的调查结果。

宋春华说，我们的商品房的价格虽然总体涨幅在趋缓，少数的城市有所回落，但是部分大城市的上涨过快，仍旧以两位数或接近两位数的涨值在上升。我们的供应结构虽然有所改善，但是适应中低收入者购房需求仍然不足，特别是优质中小户型更是紧缺。我们的市场行为虽进一步规范，某些不法行为有所收敛，当然也包括投机性的行为得到一定的抑制，但是我们还缺乏制度性的约束和法律的规范，所以问题并没有根本解决。另外我们开发量的高位运行和高空置状况并存。

“我们调控的任务十分繁重，需要继续破解一些深层次的难题，所有我们非常有必要认真总结近年来我们调控的经验和不足”。宋会长说，目前政府要做的就是要继续完善我们的政策体系，搞好配套措施，继续加强和改善宏观调控，以及尽快取得明显的效果，促进我们大的产业能够健康、持续的发展。

房地产有它自己的规则

“两会”上，房地产和住宅仍然是代表和委员们议论的焦点，也是政府关注的重点，今年的政府工作报告明确提出了四方面的调控措施和意见，涉及到房地产和住宅建设的多方面的政策。

宋春华说，报告的内容和去年相比，我对照了一下，觉得有一些新的变化，政府对房地产的建设有一些变动。他归结说，去年的报告只谈到了在土地征用、房屋拆迁方面存在的损害群众利益的问题，而今年在群众不满意的问题里面增加了居民住房，关于房地产的内容，历届的报告中也都“没有这么细致”；同时关于房地产的调控政策措施，今年的报告明确提出了四个方面的意见，和去年的提法相比更加完善和具体，而且强调突出了两方面的内容：一个是突出了要合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成“具有中国特点的住房建设和消费模式”；其次是强调我们重点发展的是面向广大群体的普通住房。

进一步完善了调控政策，有针对性的解决了当前的一些突出问题和矛盾，关键在于我们能否更有效的提高政府执行力。宋春华说，“调控就是调整关系，控制平衡”，加强和改善宏观调控，要求我们在诸多的市场要素和市场主体之间、在矛盾着的双方的两难中去寻找一个和谐的平衡点，这需要我们要“避免头疼医头，脚疼医脚，总是被动的开应急处方的状况”。

宋春华指出，房地产业最后还是要依靠法律。法律从哪儿来？从稳定的政策来，怎么才能政策稳定，就是要从大局和整体出发，去研究基本制度，研究关键环节。宋会长说，房地产是有它的规则的，我们“要遵循市场的基本准则”，我们是搞市场经济，不能动不动又回到计划经济那种东西。一个行业规律，一个市场准则是我们必须要遵循的。然后我们有明确的调控取向，这样去实施权威而有效的政策。

要坚持保障优先

宋春华说，住房在住宅市场上是商品，在保障体系里面是公共品，商品是由开发商提供，受众体现的是效益和效率。在保障体系里面，它作为公共品由政府提供，受众特定的弱势群体，体现的是公平和公正。在此之前，全国287个地级市里面，还有四个没有建立廉租房制度，370个县级市里面还有141个没有建立起廉租房制度。只建立还不行，还要健全，要有足够的资金支撑，这要作为责任目标。宋春华说，低收入的、保障型的住房，就是“生存型的住房”，政府必须要予以“满足”，“这是基本点”。

宋春华认为，公积金改革包括定位、收缴的机制更多的应向弱势群体平衡，而不是搞成富人俱乐部。对于经济适用房，宋春华说，尽管经济用适用房有一定的保障性，但是同时它也有改善性的一面，在公共财力有限的情况下，我们只能是优先保证廉租房的供应，可以考虑将经济适用房里面的保障的这一部分向廉租房靠拢，或者干脆把保障这块拿到廉租房里面，适当的扩大廉租房的范围，建立起双困的门槛，就是住房困难，经济也困难的。

宋春华强调，平抑房价，就得增加供给，抑制需求。我们要增加的是用于消费型的供给，就是说实行大众承受能力的普通商品房，我们要抑制房价就是增加供给，增加什么样的供给，是增加这个供给，是大众可以接受的普遍商品房。我们要抑制的需求是投资性的需求，那种自住性的，有机是首次购房的需求你不能抑制，他还没有房子住呢，你怎么抑制它？所以实际上是增加有效供给，抑制盈利性的需求。

宋春华说，提倡中小户型，并不是对大户型没有完全禁止，国家现在的比例是70%，还留了一部分。我们讲人人享有适当的住房，关键在于什么叫适当的住房。这涉及到户型的选择。户型不仅代表着居住水平，还可以反映出社会的消费理念和消费方式的整体状态，这个国家、这个社会、这个地区的消费理念和消费行为的整体状态可以从户型上得到反映。另外户型关系到占有和消耗资源的多少。户型的大小虽然是从市场需求决定的，但是这种需求受制于资源条件，总之，保障就是解决最基本的生存问题。