2007年正在成为房地产最“不知所措”的一年。阵痛，让更多的开发商开始恶补政治。

尽管各种关于房地产的争论一直难以分出孰是孰非，但有一点可以肯定，那就是走到今天的房地产真的病了，而且病得不轻。

透过“两会”，或许我们可以整理出一个不错的“医嘱”。

房地产发展并非一无是处

国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。总理的这一定调，显然对房地产市场下一步如何走极为重要：那就是房地产不是不发展，而是要健康发展。总理强调，“这事关经济大局”。

业内人士直言，总理在提出4条房地产市场调控要点和5条土地调控要点的同时，充分肯定房地产在经济发展和改善人民群众住房方面的作用，无疑是房地产市场最为鼓舞人心的纲领。

事实上，以前之所以对房地产市场有那么多置疑，业内人士认为，最重要的一点是因为市场对房地产功能的片面追求，即过分追求其经济功能，即投资和创造财富；而忘了房地产的社会功能，也就是房地产保障民生的社会作用。

正因为此，总理报告出现了一个具有战略意义的提法，即建立具有中国特点的住房建设和消费模式，它的社会基础是人多地少的国情。这要求房地产消费不能是盲目消费、超前消费，而只能是适度消费，这也解释了小户型普通商品房等大量入市的全局背景。

不管这样，房地产要发展，而且持续的健康的发展，对于成长中的中国经济都是不能被忽视的。正如业内人士所言，未来的若干年里，房地产市场依旧“大有作为”，这是一个大的方向。

普通商品住房政策支持需要“更准确的”到位

2007年，中国住房保障体制将有长足的进步。这不仅体现在保障类住房供给的增加，还有地方政府在管理细则方面的完善。

建立以财政预算安排为主、多渠道筹措的稳定规范的资金来源渠道，确保资金按时足额到位，业内人士断言，这应该是商品住房是否归位普通的一个重要考量指标。未来几年里，把“建立健全廉租住房制度纳入政府社会管理和公共服务的重要内容，拓展资金筹集渠道，加快廉租住房建设，规范廉租住房管理，切实改善低收入家庭居住条件”将是各级政府城市建设工作的重中之重。

从今年起各地严格落实以财政预算为主、住房公积金增值收益相结合的廉租住房资金筹措机制，确保土地出让净收益5%左右用于廉租住房建设，而按照“两会”精神，今后各地政府还将会拿出相当数量的建设用地，支持保障性住房的开发建设，这意味着政府必需突破“以地生财”模式，牺牲部分土地收益，向民生用房“输血”。

减少地方财政用于其他工程的建设，这对地方政府“显然”是一个严峻考验。业内人士直言，这需要一个以地方政府目标责任制形式的监督机制的尽快建立，保证保障性住房建设能够纳入到政绩考核体系和奖惩制度中去。让业内人士所担心的是，地方各级政府包括财政上的各项支持是否能够真正到位，以及经济适用房能否真正“还原”其上市的初衷。目前来看，持疑问态度的并不少，但谨慎的支持是一种共识。

住房价格应该在一个合理的水平上

正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平，表明出政府的态度。

业内人士就此分析，无论是保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构；还是加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，其目的只有一个，那就是保持房地产能够保持在一个“合理”的“价格水平”。

业内人士进一步解释，目前，我国的房价形势是价格上涨幅度远高于居民收入水平的增长幅度，这是不合理的，而调控的目标即是使房价上涨与收入水平的涨幅匹配起来。但如果以此为由，非一定要将房地产“打翻在地”，再踏上“亿万只脚”，同样不是政府的本意。

与此同时，业内人士还分析认为，随着有限的土地资源不断消耗，供应趋紧以及进城从业者不断增多和老百姓增收幅度不大等问题的长期存在，在相当长一段时间内，老百姓对房屋还有相当的需求，房价不可能会大幅下降，因此增加普通老百姓、困难群众买得起的住房供应，应是当务之急。

业内人士同时认为，住房的社会保障要与经济发展水平以及各方面承受能力相适应，要具有多层次性和多元化的特点，真正从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。也只有达到了这个要求，房价才最终有可能变得“温顺”起来。

值得高兴地是，“两会”的召开让有关方面开始有目的的意识到，当前市场上土地开发、供求关系的复杂性，没有一定的投资规模就无法保障市场供应，就无法从根本上抑制房价过快上涨。这与以前提出的以抑制房地产投资为先导的调控政策形成了明显区别，即在肯定消费的同时，政府终于意识到没有投资，就不可能有消费，且投资必须保持在科学合理的规模下。