因涉嫌“变相融资”、“承诺投资回报”而广受争议的产权式商铺，终于在南京由政府主管部门出面叫停。这在国内尚属首次。

    5月29日，南京市房产管理局发布消息称，即日起停止办理产权式商铺的预售许可证，并禁止产权式商铺的销售。但对于已经取得预售许可证的项目，除了要加大对预售款的监管力度外，仍允许其继续销售。

    调控信号

    “南京发布这个信息，恐怕仅仅是个信号，后边其他城市很有可能跟着效仿。甚至，如果今后再出现大的恶性事件，很有可能国家会出面全线叫停产权式商铺。” 中国商业联合会专家委员、中国步行商业街工作委员会秘书长董利分析说。

    在董利看来，近年来“国内还没有针对商业地产进行过某些调控”，而产权式商铺是“目前商业地产中最为突出的一个问题”。因此，南京的做法“是政府部门在履行其应有的职责。”

    南京率先发布“禁令”事出有因。南京市房产管理局副局长郭宏定在电话中解释说，是因为“部里（建设部）话讲得很清楚，说这个东西存在隐患，地方政府要慎重对待。”

    郭所说的讲话，是指在此前的5月22日，建设部曾对外发布风险提示称，以售后包租的形式购房有风险，投资须慎重。其新闻发言人表示，以“售后包租”等销售形式为主的产权式商铺，涉嫌“变相融资”和“承诺投资回报”，违反相关法律规定。建设部要求各级房管部门加强监管，严查违规行为。
为此，南京房管局研究决定：“暂停办理产权式商铺预售手续，研究一下对策再说。”至于最终的解决方案，郭宏定表示，“要看部里什么精神。”如果有更好的办法，“也不至于叫停”。

    一向以出台房管政策及时、甚至“超前”著称的南京，这一次又走在了其他城市的前头。而“叫停产权式商铺”当真是上级授意的“商业地产调控信号”吗？记者就此问询了建设部政策研究中心相关官员，对方称，“不知道此事，不了解具体情况。”

    纠纷频发

    近年来，北京、上海等地均出现过因产权式商铺而引起的纠纷事件。当年红极一时的北京碧溪家居广场总投资6个亿，拥有4000个商铺铺位，但最终因无法兑现承诺，不但让数百名投资者血本无归，而且还成为北京乃至全国房地产市场上最大的产权投资陷阱案例。

    但即便如此，处在一片“声讨”之中的产权式商铺仍旧没有被明令叫停。据媒体报道，上海市的产权式商铺在舆论的高压下，由原来公开的“售后包租”、“承诺回报”逐渐转入地下，但却丝毫没有停止的迹象。

    而南京此次先于上述城市出台禁令，是否意味着南京因产权式商铺而引发的问题已经相当突出？记者电话采访了南京诸多业内人士。

    一位不便具名的南京业内人士介绍，南京此前确实因为产权式商铺“出了好多麻烦”。最典型的是南京“盘谷亚泰广场”，经营方原本承诺，业主在购买该商铺3年内每年将拿到总购房款7％的投资回报；3年后，“盘谷亚泰广场”依然享有优先出租权，并根据当时市场行情，给予业主们相应的投资回报。一时间引发市场热烈追捧。但后因投资回报无法兑现，71名业主集体“罢课”。“盘谷亚泰”从此一蹶不振。当时业内传开的一首打油诗戏谑道：万千热钱奔“产商”，既无房门也无墙，有朝一日盘谷了，哭爹的哭爹，喊娘的喊娘。

    从法律角度讲，产权式商铺不具备完整的物权，是不完整的物业。因而，投资人和经营人彼此依赖，一旦出现问题，很难明晰责任。而且产权式商铺对投资回报的承诺，本身就存在“泡沫”成分。

    中国商业经济学会副会长、中国人民大学博士生导师黄国雄分析说，当前国内零售业平均利润仅为2%，而多数产权式商铺会承诺6%～8%的年回报率，“本身就是一种比较虚的做法。”这也正是产权式商铺纠纷频发的根本原因。

    叫停利大于弊

    不能回避的是，政府叫停产权式商铺的消息经媒体公布以后，竟给当地相关的开发商和购房者造成了“恐慌”。南京当地一媒体称，很多人纷纷致电报社，求证相关细节。

    而记者从南京业内人士处得知的情况有二，其一是：“政策发布以后又改了，好像又同意发（预售）证了。”其二是：“就是一个预警信号，从舆论上讲是这样的，但正式的文件没有发。”

    叫停产权式商铺之所以在南京业界引起强烈反响，是因为南京目前确有诸多开发商和购房者从事产权式商铺的经营和投资活动。但相关开发商在接受记者采访时却对“影响”轻描淡写。

    投资开发南京江宁“浙江义乌小商品城”的浙商投资有限公司总经理、浙江商会副会长张国安说，“叫停对我的项目没有太大影响，因为我们已经到销售后期了，春节前已经封盘了。”不但如此，在张国安看来，“这可能是一个机会”??如果停止发售，新的项目不上了，剩下的产权式商铺自然就会因为“稀缺”而变得更值钱。

    南京新居置业投资顾问有限公司总经理黄真敏也认为，叫停产权式商铺对南京商业地产影响不大，“南京真正独立做商业开发的非常少，基本上都是住宅为主的综合开发，商业只是一小部分。”

    南京一位业内人士表示：“政府出面把这个东西限制起来绝对是个大好事。”因为从长远来看，“叫停”对城市商业地产会是一种“良性影响”。“过去绝大部分开发商都是通过这种方式去拼命敛财，再去滚动开发，风险隐患相当大。如果今后由政府部门来禁止它，它卖不掉了，就自然要想办法经营，这对于区域的商业配套来讲是件好事。”